俄罗斯符拉迪沃斯托克，Photo by Sung Shin on Unsplash
最近，东北地区频频传出好消息。
一个月前，权威消息透露，沈阳都市圈已正式获批，成为全国第九个、东北第一个国家级都市圈。
不久前出炉的一季度数据显示，吉林省GDP增幅达8.2%，高居全国第一。东北三省近年来首次GDP增速集体跑赢全国大盘。
近日，海关总署的一则公告又给东北地区送去好消息——同意在原有吉林省内贸货物跨境运输业务范围的基础上，增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港为内贸货物跨境运输中转口岸，并于6月1日起正式实施。
这被外界普遍解读为东北地区再添“出海口”，在对外开放上又多了通道优势。
多重政策利好和积极的发展势头之下，东北，真的要“王者归来”了？
百度地图截图
出海口对东北意味着什么
需要指出的一点是，将海关总署同意增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港（海参崴港）作为吉林内贸货物跨境运输中转口岸，解读为东北地区打通了出海口，这一点很容易引起误读。
一，东北地区本来就是有出海口——主要为大连港；二，这次海参崴港被允许作为吉林内贸货物跨境运输中转口岸，只是意味着给东北地区的内贸货物增加了一个“中转口岸”，并不涉及外贸。
此外，东北地区内贸货物跨境运输政策也并不是首次实施，早在2007年黑龙江就有过试点，后来吉林也有过。同时，涉及的跨境中转站，除了俄罗斯的部分港口，还有朝鲜的。
因此，这次允许吉林将海参崴港作为内贸货物中转口岸，更准确说法是东北地区的内贸货物跨境运输通道又增加了。
当然，这同样是利好消息。毕竟，东北地区作为全国主要的粮食、煤炭、汽车生产基地之一，大宗货物的内贸运输需求较大，能够有更多机会使用成本更低的海运，便可降低内贸的物流成本。
比如，吉林部分地区的内贸海运若经海参崴中转，就比到大连中转可能更节省时间和运费，利好“北货南运”。
同时，内贸货物跨境运输虽然不涉及外贸，但由于使用了海参崴这样的跨境港口，也让人对于东北在未来与俄罗斯的经贸合作空间产生了更大的期待。相关方面就明确指出，东北地区全面振兴与俄远东开发具有联动效应，新形势下迎来新机遇。
从一季度数据来看，随着中国外贸结构的变化，东北地区与俄罗斯的贸易额确实也出现了大涨的局面。
如吉林省与俄罗斯贸易总值57.3亿元人民币，同比增长92.3%；黑龙江省对俄罗斯进出口490.4亿元人民币，同比增长24.5%；辽宁省对俄罗斯进出口111.2亿元人民币，同比增长63.2%。
虽然说，东北地区与俄罗斯的外贸总额依然不算高，但这样的增速表现，还是给拥有地缘优势的东北地区的外贸发展乃至整体对外开放水平的提升，带来新的想象空间。
把消费搞活，带动东北人气
正是得益于包括外贸在内的多个领域的良好表现，一季度东北三省的GDP增速时隔多年跑赢全国大盘。
公开数据显示，一季度，东北经济总量最高的辽宁，GDP增速超出全国0.2个百分点。而上一次，辽宁增速超过全国平均水平，还是2014年；黑龙江虽然在去年一季度也超过全国平均水平，但再上一次还是在2013年三季度。
因此，这一次三个省份集体增速跑赢全国，对东北来说，确实是久违了。
尽管这一表现与去年同期的低增速有直接关系，但随着疫情影响的退散，在今年一季度，东北地区在外贸、工业、消费、投资等多个领域，确实都呈现出了明显的回暖态势。
如工业方面，一季度，吉林省规模以上工业增加值同比增长7.6%，高于全国平均水平 4.6 个百分点；辽宁为7.5%，高于全国4.5个百分点；黑龙江为5.1%，高于全国2.1个百分点。
消费方面，一季度，辽宁、吉林、黑龙江社会消费品零售总额分别同比增长6.5%、14%、8.3%，均高出全国平均水平（5.8%）。
值得注意的是，在淄博火了后，已有东北城市，如辽宁锦州派出官员南下取经。同样作为老工业城市的淄博，通过烧烤一跃成为全国网红城市，这对于同样在诸多消费领域都有鲜明特色的东北，或有着较大的借鉴意义。
很多人都知道，东北盛产“网红”，甚至网络直播被调侃为东北新支柱。那么，像淄博那样，把这种网络人气，更有效转化为线下人气及消费力，定能产生更强的“网红”效益。
可以说，通过优化消费环境，创新消费场景，把消费进一步搞活，从而带动东北的人气、烟火气，应该是东北未来发展一个值得探索的方向。
东北还有哪些积极因素值得期待
一季度“开门红”后，东北是否还能够继续延续这种状态，尚待观察。但除了外贸，还有一些积极因素是值得期待的。
比如说，产业结构转型，东北正在加速。
以汽车产业为例，东北地区是中国最重要的汽车生产基地之一，而在当前的新能源汽车风口上，东北仍处于相对“慢半拍”的状态。相应的，这也意味着还有较大的潜力可以挖掘。
今年初，吉林省出台了关于实施汽车产业集群“上台阶”工程的意见，明确了 50 条主要任务。其中，仅今年吉林省计划实施汽车产业集群“上台阶”工程项目就达167个，总投资近千亿元。
事实上，一些大项目的落地早有眉目。去年2月，奥迪一汽新能源汽车项目就宣布落子长春，计划总投资358亿元，是奥迪在华首个专门生产纯电动车型的生产基地。
同样以汽车作为支柱产业的辽宁，也在加速向新能源方向转型。如3月20日，投资100亿元的亿纬锂能储能与动力电池项目在沈阳市铁西区正式开工，填补了沈阳新能源动力电池产业空白；日前，宝马集团也在沈阳宣布，总投资100亿元的第六代动力电池项目全面动工。
很明显，相对于上海、西安、长沙等城市在新能源汽车产业方面的先行一步，东北的汽车转型红利仍在释放之中。
还有一个细节值得注意，那就是在当前的就业促进政策之下，东北的人口发展，可能蕴含着机遇。
上个月，国务院办公厅印发的《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》提到，支持国有企业扩大招聘规模。而众所周知，东北地区的国有经济占比远超全国平均水平，这意味着或将有更多的机会留住大学毕业生。这到底会在多大程度上给东北留住人才带来正向影响，值得关注。
东北中心城市要担起重任
中心城市能否更好担负起领头羊的角色，是东北振兴最关键的一环之一。
众所周知，东北地区布局了四个副省级城市——哈尔滨、沈阳、大连、长春，这在全国范围内都称得上是“高配”。并且，东北的中心城市，在人口、经济等各方面，都对整个区域发展有着更突出的影响力。
比如，大连和沈阳GDP总量占辽宁全省的近6成；人口占全省的近4成。
长春GDP占全省的一半以上，是全国首位度最高的省会城市；人口也接近全省的4成。
哈尔滨GDP占全省的3分之一以上，人口接近3分之一。
不夸张地说，东北地区要稳经济、稳人口，主要就得靠这些中心城市。
就目前来看，中心城市的表现都不辱使命。今年一季度，几个中心城市的表现都比较亮眼。正在冲刺东北第一个“万亿GDP城市”的大连，GDP同比增长5.7%；沈阳为5.9%；哈尔滨为5.4%；长春更是高达10.3%。在增速上，它们都体现出了对区域发展的应有牵引作用。
人口方面，在东北地区人口整体持续负增长之下，除哈尔滨外，沈阳、长春、大连依然保持人口正增长。
政策方面，沈阳都市圈的获批，为东北地区在国家战略中又增加了一个站位。下一步，国家中心城市的破零，值得期待。
当然，总体来看，东北地区的发展，包括中心城市，目前都依然还有诸多需要突破的地方。人口流失、产业结构偏“重”、营商环境有待继续改善等等，都是摆在眼前的现实课题。
但是，今年一季度的表现，将给东北发展注入新的信心。一个有意思的细节是，最近结束的CBA总决赛中，辽宁队以4-0横扫对手浙江队夺冠。赛后，辽宁主教练杨鸣在接受采访时的一段感言，引发了很多共鸣。
他说，辽宁男篮代表着没那么成功、还在为生活打拼的普通人的希望，“我们这支球队在八强中，算是经济最落后的地区，我们最后能拿到冠军，拼的是一种辽宁人特有的坚韧的意志……我们是，不是太成功的人士或者是普通人，想改变命运的标杆或者灯塔”。
这番话很励志，也说明东北发展从来不缺少动力。今年爆火的，且是以东北地区为背景的电视剧《漫长的季节》里的一个金句，也适用当下的东北：往前看，别回头。
借港出海！东北边境省份迎来重大机遇，省委书记作最新表态
还有不到半个月，吉林省新增的内贸货物跨境运输中转口岸——俄罗斯符拉迪沃斯托克港就将正式开通。
5月19日，吉林省委书记景俊海主持召开省委常委会会议。会议指出，要把握机遇谋合作，牢牢抓住这一重大机遇，纵深推进“五个合作”，更好地服务和融入新发展格局。
所谓“五个合作”，就是全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作。
这是吉林省推动大开放、大开发、大合作，构建新时代吉林全面开放合作新格局的重要抓手。
借港出海
吉林是全国9个边境省份之一，但近海却不靠海。
一般而言，吉林货物大都要先要通过铁路、公路方式到达辽宁的港口，然后才能再进入海运系统。从地图上看，吉林到辽宁港口陆运距离普遍都超过了1000公里，极大增加了出海运输成本。
虽然没有自己的出海口，但凭借区位和口岸优势，一直以来，“借港出海”都是吉林省的重要战略。
珲春市地处中国、俄罗斯、朝鲜三国交界处，拥有珲春口岸、珲春铁路口岸、圈河口岸、沙坨子口岸4个国家级口岸。这里位于吉林省的最东端、图们江入海口附近，以珲春为中心200公里范围内，分布着俄、朝10余个优良港口，很多都是天然不冻港。
内贸货物跨境运输是吉林“借港出海”的业务之一，也就是货物由关境内口岸运至境外海港，再从境外运至关境内另一口岸。
目前，珲春有多条经俄罗斯扎鲁比诺港至中国宁波、上海、青岛等地的内贸外运航线，同时珲春至俄罗斯斯拉夫扬卡港也在开展内贸货物跨境运输业务。
现在，又多了一个符拉迪沃斯托克港。
根据海关总署的发布，2023年6月1日起，吉林省可增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港为内贸货物跨境运输中转口岸。
符拉迪沃斯托克是俄罗斯联邦滨海边疆区首府，是俄罗斯远东地区最大的城市和经济、文化中心，也是西伯利亚大铁路的终点。
“新动能”
虽然此次海关总署批复增加的符拉迪沃斯托克港是用于内贸货物跨境运输，不涉及外贸，但这样一个跨境港口开通，也让大家对于吉林有更大发展空间产生了期待。
中国吉林网报道称，吉林省内贸货物跨境运输业务范围扩大，必将为吉林省全面振兴注入新动能。
从过往看，已有的“珲春-扎鲁比诺港-宁波”和“珲春-扎鲁比诺港-青岛”两条内贸外运航线，在降低货物运费成本的同时，也助力了吉林省与国内其他地区的经济贸易往来。
从未来看，此次海关总署同时同意增加浙江嘉兴的乍浦港作为吉林内贸货物跨境运输入境口岸，乍浦港在2021年就开通了前往符拉迪沃斯托克的直航航线。
浙江大学经济学院教授肖文在接受当地媒体采访时表示，海关总署对于口岸的最新安排可以较大程度促进中俄贸易、特别是转口贸易的增长，同时也有助于将俄罗斯资源引入国内，服务“双循环”大局，推动我国经济发展用好国际国内两个市场、国际国内两种资源。
今年一季度，吉林省经济发展取得“开门红”。
统计显示，吉林全省一季度GDP达到2833.88亿元，增速8.2%，不仅高于全国平均水平3.7个百分点，还位居全国各省区市第一位。
在各项数据中，外贸进出口成绩尤为亮眼。
一季度，吉林全省外贸进出口同比增长6.8%，增速高于全国2.0个百分点。其中，出口增长23.5%，增速高于全国15.1个百分点。
对俄贸易是重点。
2022年，吉林省对俄罗斯进出口贸易173.3亿元，同比增长65%，高出全国35.7个百分点，贸易规模创历史新高。其中对俄出口65.6亿元，同比增长123%，对俄进口107.7亿元，同比增长43%。
今年，吉林省对俄贸易也继续保持了强劲增势。前2个月，吉林省对俄进出口贸易同比增长54.1%。
1月，吉林省首个经贸代表团经珲春口岸赴俄罗斯开展为期5天的经贸交流活动，随访企业在当地签署合作协议及达成的订单总额就超过了7亿元。
“东北亚”
如何牢牢抓住这一新的重大机遇？
政知君注意到，景俊海在5月19日省委常委会上提到的推进“五个合作”中，还包括了开放性国际合作。
4月，吉林省政府印发了推进高水平开放通道畅通行动方案——
要稳步推动“借港出海”，加强与俄罗斯合作开发利用扎鲁比诺、斯拉夫扬卡、符拉迪沃斯托克等港口，推进珲春经俄港口至韩国航线恢复运行，争取珲春经俄港口至日本航线复航工作取得进展。
此外，方案还提出，要逐步完善平台功能，结合综合保税区至符拉迪沃斯托克国际公路运输线路，谋划“中俄公路港”。
从更宏观的视角审视，一个多月前，吉林省从省级层面就开放发展进行专门部署，为此后的发展方向作出规划。
4月4日，吉林省召开开放发展大会，景俊海出席会议并讲话，时任代省长胡玉亭主持会议。
会上景俊海提到，必须紧紧抓住中俄两国元首签署联合声明、中俄两国开展“东北—远东”地区互利合作的重大机遇，全面全方位推进高水平对外开放。
不过，立足自身区位优势，吉林省开放发展的视野并不局限在中俄合作。会上，“东北亚”这一地理概念被多次提及。
景俊海强调，要全方位多层次深化合作，推进高水平对外开放，真正把吉林打造成我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。
胡玉亭强调，要着眼世界及东北亚合作新形势新机遇新任务，坚持以项目化、工程化支撑推动落实，力争月月有进展、年年有突破。
前文多次提到的珲春地处吉林省最东端。珲春市委书记盛效儒在此次会议上表示，将坚持通道先行、项目为王、外贸驱动，做好战略性增长极培育文章，努力推动东北亚区域开放合作不断取得新突破。
政知君还注意到，景俊海会上从“陆海空”三个层次进行表态——
着力畅通开放大通道，加强同周边国家在基础设施上互联互通，推动海上通道实现历史突破、陆上通道扩能增效、空中通道提升覆盖能力。
俄罗斯符拉迪沃斯托克港的正式开通，无疑将成为“海上通道历史突破”的开端。
资料｜海关总署网站 北京青年报 吉林日报等
